在德國，進入公部門就業的社會新鮮人，近八成只得到短期雇用合約，社民黨與綠黨正計劃廢除此種無正當理由的短期雇用模式。
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| 越來越多德國雇主偏好雇用短期員工 photo credit: http://www.wz-newsline.de/home/ratgeber/geld-recht/zur-not-vors-gericht-nicht-jede-befristung-dulden-1.886907 |
社民黨和眾多德國工會皆認為，越來越多雇主將短期雇用合約當作規避勞工權益的手段。社民黨因此呼籲，必須廢除這種「不正當轉嫁經營風險予勞工」的行為，並修法限制短期雇用的條件。然而，根據德國聯邦統計局（Statistisches Bundesamt，Destatis）的最新資料，公部門簽訂短期雇用合約的情形比私部門還更加嚴重。
受此雇用模式影響最大的是年輕學者、以及甫畢業進入醫療照護產業及公部門的新鮮人。根據2011年人口普查（Mikrozensus）分析，年齡在25~29歲之間、具有大學學歷且在高等教育機構中就業的年輕人，只獲得臨時雇用合約的比例高達八成。在醫療照護產業中，大學畢業但只獲得臨時雇用合約的職員佔59.5%，在公家機關中也有29.2%。反觀私營企業中，和新鮮人簽訂短期雇用合約的比例只有11%，金融業甚至僅佔7%。
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| 25~29歲新鮮人在各行各業中簽訂臨時雇用合約的比例，上排由左至右：高等教育機構、醫療照護、公家機關；下排由左至右：製造業、金融保險業、學術機構、學者。photo credit: https://www.destatis.de/DE/Publikationen/STATmagazin/Arbeitsmarkt/2013_05/2013_05Beschaeftigte.html#Link1 |
限制公部門臨時雇用比例
就業市場與職業研究院（Instituts für Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung，IAB）在兩年前所做的研究便顯示，國營企業採取臨時雇用的比例特別高。國營企業與新員工簽署臨時雇用合約的比例超過七成，但整體市場平均略低於五成，私營企業中更不到四成。
社民黨與綠黨承諾，若秋天選舉獲勝，將廢除無正當理由的短期雇用模式。這意謂除非具有法律上的正當性，否則不得簽署臨時雇用合約。
不過根據德國服務業聯合工會的看法（Vereinte
Diensleistungsgewerkschaft，ver.di），雖然確實存在「濫用臨時雇用」的情形，但辯論相關議題時焦點常被扭曲，大眾只會特別注重經濟層面影響。工會全國總部的工資政策主管唐納柏格（Onno
Dannenberg）告訴《法蘭克福彙報》：「我們注意到這個問題在公家機關特別嚴重。」 他表示，自從施洛德政府（Gerhard
Schröder，1998~2005年為德國總理）鬆綁臨時雇用法的限制以來，公家機關「或多或少也出現這種傾向，僅招募短期職員。」且不僅高等教育機構內出現此情形，「各類部門」都越來越偏好此種雇用模式。服務業工會呼籲禁止這種無正當理由的限期雇用模式，尤其政府機關更應作為首要施行對象。 |
| 放假是學生最期待的事情！但德國教師若只有短期合約，放假即是失業。 photo credit: http://www.faz.net/aktuell/beruf-chance/recht-und-gehalt/arbeitslos-in-den-sommerferien-kettenbefristungen-fuer-lehrer-arbeitsrechtlich-fragwuerdig-12181740.html |
新鮮人備受影響
綠黨就業市場研究專家波特摩（Brigitte Pothmer）也針對國家的短期僱用政策提出尖銳批評：「這種政策既不負責任又毫無遠見。」她邊說邊憶起關於雇用臨時教師的討論。根據聯邦就業署（Bundesagentur
für Arbeit）調查，失業教師的人數每到夏季就會激增—原因很明顯，因為各邦希望在節省假期間的人事費用。她提出警告：「高技術勞工被當作季節性勞工雇用，且長年無法獲得穩定的工作保障，也難怪大學畢業生不願意從事公教行業。」
根據聯邦統計局的統計數據，尤以新鮮人受臨時雇用模式影響最深：年齡25~29歲的社會新鮮人有17%只能獲得短期雇用合約，30~34歲者也有12%，整體就業人口中的短期雇用比例則佔8.9%。(編譯：Wendy、Ku)
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