梅克爾:放寬心胸 聚焦歐洲(中) Merkel: A Broaden European Heart (2)

歐債危機中,德國政府和梅克爾都扮演了重要的角色。雖然各國對她評價兩極,但依舊是過了第一關。接下來她對歐盟有什麼建議和期許?
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步上領導人之路
愛曼紐迪斯表示,雖然梅克爾在歐債期間並未爭取領導人角色,但身為德國這個歐洲經濟最為穩定國家的代表,她仍然不能置身事外。「我不認為這是她所希冀的情況,但受情勢所逼,她也走上了這個位置。許多夥伴也希望不論是德國、或者梅克爾本身,能夠挑下這個擔子。」經濟學人雜誌數週前便呼籲,歐盟應該進行更多改革,以達到為歐債踩煞車、簽署歐洲財政協定以及建立銀行聯盟等目的,並稱德國為「不情願的霸權」。

在法國自身難保的當下,德國在歐洲的地位更顯重要。法國前任總統保守派的沙科吉(Nicolas Sarkozy)過了上任初期的磨合後,便依梅克爾建議行事。被暱稱為「梅科吉」(Merkozy)的兩人,也讓不願意屈從德法危機處理方的希臘總理巴本德里歐(George Papandreou)和義大利總理貝魯斯科尼(Silvio Berlusconi)下台一鞠躬。新任的法國總統歐蘭德( François Hollande)則來自法國社會黨,他也明白若與梅克爾作對,將無法獲得支持。因此儘管德國在撙節政策上退讓不多,他也不得不接受。法國歐盟部副部長雷彭亭Thierry Repentin認為:「梅克爾相當適應這位新總統,雖然這位總統並非自動傾向德國。」
歐盟主要機構組織圖
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會員國評論歐盟架構
歐債危機的開展及梅克爾在當中做出的斡旋已改變了歐盟的權力結構。先前一手掌握法規建議和監管權力的歐盟執委會(European Commission),早已因低效能和低彈性喪失立足之地,一如柏林方面的怨言。歐洲議會(European Parliament)影響力亦不大,因為拯救歐債國體質不善銀行所須的龐大款項,也是由各國編列預算共同負擔,代表各國的歐盟部長理事會(Council of the European Union)(*譯注)也如此定調。英國外長哈格(William Hague)在倫敦智庫「開放歐洲(Open Europe)」舉辦的論壇上表示:「歐盟理事會的代表向各國議會負責,因此在歐盟各機構中負有領導的責任。因為他們必須決定要花多少錢,而在各國人民眼中,國會才是這個權力的合法決策者。」

英國政府並非唯一的疑歐派,荷蘭也呼籲歐盟進行深入的體制改革。不久前荷蘭才表示,歐盟中央機構在法規和實際職權上如同開倒車。在這樣的氛圍下,德國新政府就任後,勢必得正面處理這個棘手議題。在梅克爾的計劃中,歐元危機必須有新的政策方向。她希望歐盟主管機構能確實掌權,各國之間能夠更直接的對話、並達成協議。梅克爾曾在選舉活動中表示:「歐盟主管機關不該交出手中權力。」數月前也曾有過「更加歐洲!」的口號,意即加強各國間經濟及貨幣聯盟。(編譯:Ku、Wendy)

*譯注:
根據2007年通過、2009年生效的里斯本條約:
歐盟理事會/部長理事會 Council of the European Union/ EU Council:歐盟官方機構。由各會員國指派該次理事會主軸的相關部長擔任代表,負責制訂歐盟法規,立法/決策機構。

歐洲理事會/歐洲高峰會 European Council:歐盟官方機構。各國元首或政府首長組成的高峰會,決定歐盟走向和優先事項,最高決策機構。

另外,Council of Europe並非歐盟官方機構。由47個歐洲國家組成,以推廣歐洲的人權、民主、法治為宗旨。


接著繼續讀:
梅克爾:放寬心胸 聚焦歐洲(下) Merkel: A Broaden European Heart (3)


其他與梅克爾相關:


原文網址:http://www.dw.de/merkels-weites-herz-f%C3%BCr-europa/a-17099102
資料來源:http://europa.eu/about-eu/institutions-bodies/council-eu/
http://www.european-council.europa.eu/the-institution?lang=en
http://www.coe.int/aboutCoe/index.asp?page=quisommesnous&l=en

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